選票項目

學 界

團體提供文件

23/ 06/ 2013

提名委員應由立法會直選議員組成。

公民提名，必不可少；
公民提名：全港  1% 合資格選民聯署（現約  35000  名選民）
提名一位行政長官參選人，該參選人即可成為候選人，提名
期不應少於兩個月，而提名委員會 並無任何否決權 ；
只要有超過 8% 的提名委員會委員支持，便可提名一位候選
人。每名委員只能提名一位候選人，每名候選人最多只能獲
取五分之一委員提名。

採用兩輪決選法 ， 候選人經全民投票 ， 超過  50% 者當選 。 若
未有候選人得票超過  50% ，則 在 首 輪 投 票 選 出 得 票 最 多 的 兩 位進入次輪選舉 ， 超過  50% 者為行政長官 ， 若第二輪仍無人
得票多於  50% ，則 須 在 六 個 月 內 重 新 進 行 第 二 輪 選 舉，簡 單
多數者勝。

／

政府應修改《行政長官選舉條例》， 取消對候選人政黨背景
的限制，並不可以法律條文限制候選人數目。
若公民提名被指違反《基本法》第四十五條，特區政府有責
任反映港人堅持公民提名的意願，根據《基本法》第一百五
十九條向全國人民代表大會提出修改《基本法》，以將公民 提名及其他普及平等的選舉辦法納入《基本法》之中。
不遲於 2022 年修改基本 法，廢除提名委員 會，直接實行議會
提名及公民提名。

人民力量

人民力量網頁

11/ 12/ 2013

由現屆所有民選區議員及立法會議員組成。

任何候選人只需符合基本法 44 條中的基本資 格，以及 不短於四星期的提名期內符合以下三項要求中 任何一項，提名委員 會 必須通過其為特首候選人：
• 獲得地區直選中已登記選民中的  1% （約 3 萬 5 千人）聯 署支持；或
•   獲得提名委員會中任何 5% 的立法會議員聯署支持；或 
•   獲得提名委員會中任何 5% 的區議會議員聯署支持 

採兩輪決選法。如候選人得票超過有效票數的一半，則當選
特首。如沒有候選人得票超過一半，則得票最高之兩名候選
人將進入第二輪決選，第二輪決選中多票者當選特首。

／

／

真普選聯盟

真普選聯盟網頁

08/ 01/ 2014

／

三個提名途徑：公民提名、政黨提名及提名委員會提名。任
何參選人可循任何一個提名途徑成為候選人。
•    公民提名要求參選人取得 1% 登記選民具名支持。 
•    政黨提名則要求政黨於最近一次立法會直接選舉中取得 
5% 或以上的有效得票。

除非參選人不符合法律就候選人的明文要求（如須年滿四十
周歲、沒有外國居留權等），否則提名委員會須確認由公民 提名或政黨提名取得候選資格的參選人 。

採用兩輪決選法 。 如候選人得票超過有效票數的   50% ，則 當
選行政長官。如沒有候選人得票超過有效票數的  50% ，則得
票最高之兩名候選人將進入第二輪決選，第二輪決選中得票
多者當選行政長官。

提名委員會不能因「愛國愛港」、「與中央政府對抗」等政
治審查而拒絕確認。

／

陳文敏

明報法政隨筆

25/ 09/ 2013,  02/ 10/ 2013

提名委員會由 160 人組成， 來自四個界別。
首三個界別共 35 人。
•   由立法會相應的功能團體代表組成（共 30  名）。 
•   專業界別加入公務員代表 3 名。宗教界代表 1 名。 
•   學生界別代表 1 名。 
第四界別即政界共 125 人。
•   35 名立法會直選及 5 名超級議席議員 
•   36 名全國人大代表及 31 名全國政協委員 
• 18 名地區代表由十八區分區直選產生。 個人票取代公司票或團體票。

參選人只要獲八分一即 20 人提名便可成為候選人。提名上限
為 64 人（ 40% ）。

／

／

此建議只適用於 2017 年的行政長官選舉。

香港民主促進會

香港民主促進會網頁

29/ 05/ 2013

提名委員會組成建議有三個方案：
方案  1 ：在  400  個區議會選區中的每一個選區，由合資格的
地區選 民，通過單一可轉移投票 制，直接從每一區選出 3 名成
員。
方案 2：提 名 委 員 會 根 據 2012 年行政長官選舉委員會的組成
方 案、但建議以下改變－由公司各部門人員和管理人員的個人 票取代團體票，所有獲選區議員加入選舉委員會。

任何一個在地方選區已登記成為選民的中國公 民，得到提名委
員會至少八分之一員提名或至少  100, 000  個所有地區登記選
民提名，便可以成為行政長官候選人的人選。

人選在成 為「正式候選人 」之前，需要正式進行確認遵守行政
長官職責的宣 誓。提名委員會成員 ( 例如由 100 人聯名 )，有 權
就候選人提名的截止日期後 對「正式候選人 」在公開宣報參選
後是否有遵守或違反誓言作出評估和 向「選管會 」提出違反誓
言的投訴，並展開除名的司法程序。

最終合資 格「正式候選人 」參選的名 單，將採用多數表決制 度，
由一人一票普選產生。如果沒有候選人在第一輪獲得超過  50
％的選票 , 第二輪行政長官選舉將由得票最高的兩名候選人，
進行第二輪投票。

／

／

社會民主連線

團體提交件

17/ 02/ 2014

／

公民提名：公民提名，不可或缺。提名門檻不可多於全港選
民 1. 5%，提 名 期 不 得 少 於 2 個月，提名交由選舉事務處核實
後確認參選人資格。
除公民提名外，可有其他提名方法，包括政黨提名及議員提
名。
政黨提名：最近一次立法會選舉，在分區直選中獲得 5% 或以
上總得票的政黨或聯合名 單，有權提名一位行政長官候選人 。
議員提名：現屆不論有否政黨背景，約  4  名立法會議員或約
25 名區議員聯名（ 5% ）， 有 權 提 名 一 位 行 政 長 官 候 選 人 。

／

採用兩輪決選法。候選人經全民投票，超過  50% 者當選。若
未有候選人得票超過  50% ，則在首輪投票選出得票最多的兩 位進入次輪選舉，超過  50% 者為行政長官，若第二輪仍無人
得票多於  50% ，則須在六個月內重新進行第二輪選舉，簡單
多數者勝。

／

修改 《行政長官選舉條例 》， 不可限制行政長官候選人數目及
任何背景，包括政黨背景及「愛國愛港」等。

學者

倡議者提交文件

02/ 04/ 2014

「提名委員會 」的組成可參照目前 1, 200 人 的「選舉委員會 」，
但建議擴大各個分組界別的選民基礎。 
按照全國人民代表大會常務委員會於  2007 年所作出 的《關於 香港特別行政區  2012  年行政長官和立法會產生辦法及有關
普選問題的決定 》，「提名委員會」的組成可參照目前「選舉
委員會」四個界別 ( 即工商界、專業界、勞工社會服務界及政 界 )。  我們建議若維持現有的四個界 別，亦應該擴大各個分組
界別的選民基礎 ( 包括透過將第一、二、三界別的「公司票 」 及「團體票 」改為「個人票」 ) ，以增加「提名委員會」的代
表性。

在行政長官提 名程序正式展開之前，建議引入一個「公民推
薦」的法定程序。 
我們建議任何符合《基本法》第  44 條的人士 ( 即年滿四十周 歲，在香港通常居住連續滿二十年，並在外國無居留權的香
港特別行政區永久性居民中的中國公民 )，如 獲 得 百 分 之 二 登
記選民聯署推薦 (2 0 1 3  年全港登記選民人數為   3, 471, 423 人，百 分 之 二 登 記 選 民 即 相 當 於 約 七 萬 人 ) ，即 可 以 取 得 「 行
政長官參選人」的資格，可獲「提名委員會」考慮是否正式 提名為「行政長官候選人 」。  而「公民推薦」宜設上限為百
分之三登記選民 ( 即相當於約十萬人 )。我 們 建 議 應 該 透 過 修 改
《行政長官選舉條 例 》， 落實整個「公民推薦」程序 。 這建議 既沒有削弱「提名委員會」的實質提名權，亦沒有排斥同時
實行其他方式的推薦程序的可能性 ( 例如提名委員會內的「委
員推薦 」，以及「政黨推薦」 ) ，但我們相信「公民推薦」能 夠最大程度地將民意帶入「提名委員會」的正式提名階段，
更能幫助「提名委員會」委員恰當地行使他們的職責。

在行政長官提名程序的正式階段，建議維持目前「選舉委員
會」八分之一委員的提名門檻。
按照《基本法》第 45 條所述 ， 在憲制上 ， 行政長官須「由一
個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產
生 」。 我們建議 「提名委員會」 以 「每名委員只限投票支持一
名參選人」的表決方式，決定何人可獲正式提名為「行政長
官候選人 」。任何「行政長官參選人 」，只要在取得「提名委
員會」不少於八分之一委員的支持票，便能成為正式的「行
政長官候選人 」。「提名委員會」可提名不多於八名的「行政
長官候選人 」，而根據 2007 年及 2012 年行政長官選舉的經
驗，維持目前「選舉委員會」八分之一委員的提名門檻，在
實際操作上，可以容許有一定民意支持 的不同政見人士參選
行政長官。

在行政長官普選投票的階段，建議採用「兩輪投票制 」。
在首輪投票中，如果有「行政長官候選人」取得超過  50% 的 選票，即可成功當選；如沒有「特首候選人」取得超過  50%
的選票 ， 則獲最高票數的兩名 「行政長官候選人 」， 將進入第 二輪投票再決勝負。在第二輪投票中，取得超過  50% 的選票
者可成功當選 。 根據外國經驗 ，「兩輪投票制」 有助選出一個 多數選民都接受的中間候選人擔任行政長官。

／

／

林立志

明報文章

29/ 10/ 2013

在 2016 年的立法會選 舉，按政黨候選人的地區得票總 和，決
定該黨在提委會的人數比例。每 1% 得可佔提委會 1% 席位。

任何政黨代表，獲得不少於八分之一及不多於六分之一（防
止壟斷提名 ）提委會成員提 名（即最少 150 至最多 200 人 ），
即可成為特首候選人。

若沒有人在第一輪取得過半數票，得票最多的兩人進入第二
輪投票，再決勝負。

／

／

王永平

信報文章

11/ 09/ 2013

特首提名委員會由 2016 年選出的全體立法會議員組 成，不包
括其他人士。

獲最少十名委員會成員（即十名立法會議員）提名的人士符
合特首候選人的資格；
每名委員會成員只能提名一名候選人。

全部合資格的候選人由全港  300  多萬有資格選立法會議員的
選民一人一投票決定誰當特首。
假如第一輪投票沒有候選人獲過半數的有效選票，取得最多
選票的兩名候選人進入第二輪選舉。

假如勝出的候選人不獲中央委任或在委任前死亡，普選程序
會重新啟動。

／

湯家驊

湯家驊提供的文件

14/ 8/ 2013

提委會若參照選委會之四大界別，要增強提委會之代表性，
必須透過一些公開、公平、公正之簡易程序令個別界別人士
得以參與提委會成員之提名及選舉。
建議：
第一界別：金融服務界之現有選民改為過去一年所有金融服 務界之從業人士；保險界之現有選民改為過去一年所有保險
界之從業人士；旅遊界之現有選民改為過去一年所有旅遊界
之從業人士；
第二界別：建築、測量及都市規劃界之有權表決會員改為所
有會員；中醫界之有權表決會員改為所有會員；工程界之有 權表決會員改為所有會員；資訊科技界之有權表決會員改為
所有會員，取消所有團體選民；
第三界別：社會福利界取消所有團體選民；體育、演藝、文
化及出版界取消所有現今分組委員，改為過去一年所有界別
內之從業人士；
第四界別：取消所有區議員代表，改為所 有民選區議員成為
提委會當然委員。

以上改動將令一千二百人之選委會轉為一千五百一十四人之
提委會，因此提名門檻亦應相對改動。
建議：
提名門檻應改為一百五十人，增設提名上限為二百人，令參
選特首人數限定為七至十人。

為增強特首公信力及管治能力，選舉目的應以最大多數人能
接受為主。為了增强管治能力及推動政黨政治，應取消特首
不可有政黨連繫之限制。
建議：採用排序複選制選出特首。取消特首不可有政黨連繫
之限制。

／

／

香港 2020

明報報道

21/ 03/ 2014

第一至第三個別界內的所有公司 / 團體票改為個人票，每名選
民只可以在一個界別分組中投 票，與 2016 年立法會選舉的建 議方案一致。
在第一、二、三界別中無權投票的登記選民，選出代表加入
第四界 別，取代現時第四界別內由區議員互選產生的代表  ( 目
前 117 人。
按有關的計算方法，提委會的人數將增加至  1, 400  名，當中
首三個界別的委員數目維持  300  名，而 第 四 界 別 委 員 人 數 增

至 500 名，如下表：

獲最少十名委員會成員（即十名立法會議員）提名的人士符
合特首候選人的資格；
每名委員會成員只能提名一名候選人。

全部合資格的候選人由全港  300  多萬有資格選立法會議員的
選民一人一投票決定誰當特首。
假如第一輪投票沒有候選人獲過半數的有效選票，取得最多
選票的兩名候選人進入第二輪選舉。

假如勝出的候選人不獲中央委任或在委任前死亡，普選程序
會重新啟動。

／

戴大為 Mi c h a e l D a v i s

南華早報文章

25/ 03/ 2014

提名委員會應該由來自社會各界選出的有「廣泛代表性」的 
1200 名成員組成，參考和擴張選舉委員會的界別。為了協助 立法過程，應該委任一個由司法部門的成員領導的獨立工作
小組，根據以下標準提出建議： 
•  提名委員會整體的組別基礎將大幅提高，開放空間讓所有 選民有適當的界別可以登記；
•  取消公司團體票，並且不可以歧視任何階層的香港選民， 例如，各界別中的基層團體，包括支援員工的、股東、個
體戶、前線工人、家庭主婦和公務員 ; •   每個界別和每個界別中議席的選民數量應該大致相等；和 
•  第四政治界別應主要由直選立法會議員和區議員組成，但 不排除其他界別有有組別投票的存在。

任何符合基本法第 44 條有關年齡，國籍和居住要求的規定， 
並且獲得  12. 5 ％的提名委員會成員的提名，並提交給選民進 行普選選舉。每個提名委員會成員只可以提名一位候選人。
除了以上的限制，提名數量不應該被局限。該法規作為及時 
的司法監督。 
公民推薦 :  為了更好地諮詢公 眾，任何候選人從登記選民獲得 至少  10, 000  個簽名便應被真誠地列入提名的考慮，  以達至
12. 5 ％的門檻。 

選舉被提名的候選人應該依據普及和平等的原則。如果被提
名候選人在選舉中沒有獲得超過 50 ％的選票，便應該為得票
最多的兩名候選人在兩週後舉行第二輪投票。被提名候選人 在任何一輪選舉中獲得超過 50 ％的所需票數便可當選。

當選的提名人應當由中央政府任命。 
被任命者須宣誓效忠國家和香港。 

此建議旨在實現普及而平等的  2017 年行政長官選 舉，以確保 所有香港選民可以按照香港基本法和國際人權公約的要求，
不受任何歧視地（包括政見）自由選擇候選人。這些原則適 用於提名委員會的成立和運作。簡約的模式可以讓選民更容
易理解。在這些因素中，雖然筆者寧願提名委員會的成員是 
由直接選舉產生，比如直選產生的立法會議員及區議員，但 也著重切合現時公眾討論的一些提議，包括人大常委提出要
參考現行選舉委員會的四大界別的。 

楊艾文 Si m on  Y ou n g

倡議者提交的文件

01/ 04/ 2014

在設計提名委員會 時，最初應參考現有的選舉委員 會。然而， 提名委員會將需要比現行的選舉委員會更具代表性。有關增 強代表性，其實有很多種方法，但問題是複雜及技術性的。
這方面的改革研究並及提出建議的任務應該交給一個獨立的 選舉改革委員會（ ERC ）， 用 六 個 月 時 間 來 研 究 並 就 報 告 其 建 議。 ERC 應不超過十名成員，包括擁有對香港的選舉法例有 知識或經驗的人。在理想情況下， ERC  應該由現任或前任法 官擔任主席，政府應該提供秘書處支援服務。 ERC  應該考慮 的問題包括提名委員會的人數，取消和取代的公司團體票， 界別及組別的劃分，加入直選 / 非直 選區議員，及擴大各界別 和組別的有效代表性。

只有 通 過以下兩種方法之一的 合資格人士 可以被提名委員會
提名為行政長官候選人：
第一種方式是（稱為 A 軌 ）：
一個合資格人仕獲得至少八分之一（ 12. 5 ％）的提名委員會的成員的認可便可被提名委員會提名。 在只有  A  軌合資格人 的 提名委員會表決中， 得票最多 的 三名候選人 ( 或少於三名， 如適用 )  如能 分 别 從提名委員會中獲得至少八分之一的選票  （ 12. 5 ％ ）， 應當選為行政長官候選人 。 提名委員會成員在任 何一輪提名，無論是  A  軌或  B  軌，不可支持超過一個合資格 人仕。
第二種提名方法是（稱為  B 軌） :
一個合資格人仕獲得至少  5000  名普通選民的支持便可以由 提名委員會提名。這類人被稱為具 有「 B 軌 」的認可地位。參 選人不可以同時屬於 A 軌和 B 軌。  「 一般 選民 」即立法會條 例（ 第 542 章 ）中「 地方選區 」的「 選 民 」，在 任 何 一 輪 提 名 ， 無論是  A  軌或  B  軌，可支持不超過一個合資格人仕。在 只有 B 軌合資格人的提名委員會的表決 中，獲得提名委員會成員至 少有八分之一（ 12. 5 ％）選票的人，應當選為行政長官候選 人。不應限制以此方法被提名的人數。

一般選民有權以一人一票形式投票選舉政長官候選人。根據
特首候選人數目，以下是選舉方式：
一名候選人只有一個行政長官候選人的情況下，候選人在選
舉中必須獲得至少 50 ％一般選民的支持，以當選為行政長
官。如 果 候 選 人 獲 得 少 於 40 ％的支 持，上述提名程序應重複。
然 而，如果該候選人獲得 40 ％或以上但低於 50 ％的支 持，第
二輪投票應在 30 天內舉行。
兩名候選人只有兩個行政長官候選人的情況下，在選舉中獲 得最多一般選民支持的候選人，應當選為行政長官。
三個或以上的候選人  當有三個或以上的特首候選人 ， 在選舉
中得票最多，並有至少 50 ％的 一般選民支持 （「 50 ％ 門檻 」）
的候選人應當選為行政長官。如果沒有候選人獲得 50 ％的支
持， 30 天內應進行第二次表決，由最多得票率的兩名候選人 參選。在第二輪投票舉行後，獲得最多一般選民支持的候選
人應當選為行政長官。

行政長官當選人應按照基本法第 45 條由中央人民政府委任成
為行政長官。如果中央人民政府決定不任命行政長官當選
人，就必須重複上述過程的提名和選舉步驟。

／

何濼生

文滙報報道

01/ 04/ 2014

提名委員會以選委會為基 礎，人數由 1, 200 人增至 1, 8 00 人，
其中  1, 200  人沿用選委會的界別分組及選舉模式產生，餘下
6 00 人由全港 18 區選民投票產 生。該 6 00 人可獨立成 為「第 五界別」，或將之平均分配在選委會  4  界別下，即每界別增
加 100 人。

參選者只要獲十分一委員支持就可以成為正式候選人。

採取兩輪投票。首輪投票，每名選民手持兩張「正負票」，既可用以支持兩位心儀候選人，亦可支持、反對各一票，或 者投出兩張不信任票，而投票時最多為每名候選人投一支持 票。首輪由淨票獲得最多支持的兩名候選人進入第二輪投 票。第二輪投票時，選民將以「一人一票」投票，獲得最多 票的人當選。

／

參選人須事先承諾尊重基本法和國家憲法，如不遵守，將被
褫奪參選或當選資格，並由本港執法機構執法。